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农村中小学教师培训方案研究——宜城市农村中小学教师培训工作调研报告
发布者:阮灿斌发布时间:2018-01-28 18:04:41阅读(975) 评论(0) 举报
农村中小学教师培训方案研究
——宜城市农村中小学教师培训工作调研报告
(讨论稿)
对农村中小学教师进行继续教育和培训,全面提高教师的综合素质,是推进中小学人事制度改革,实现教育发展目标的重要保障。为了有针对性地制定适应农村中小学教师特点的培训方案,完善农村教师继续教育制度,我们以宜城市为研究校本,通过对全市十二所有代表性的中小学进行深入调研,采取访谈、问卷调查及座谈会等形式,取得了较为翔实的材料,现从以下四个方面扼要阐述。
一、教师队伍的现状
全市有教职工5506人,其中小学2662人,初中2243人,高中601人。全市有专任教师4622人,其中小学2561人,初中1601人,高中460人。专任教师学历合格率分别达到96.4%、89.1%、91.1%。近几年来,宜城市重视教师队伍建设,加强教师培训工作,以学历培训带动非学历培训,以校本培训为主、集中培训为辅,采取送教下乡、组织交流研讨等形式,有效地提高了教师队伍的整体素质。特别是宜城市积极推进中小学人事制度改革工作,有力地促进了教师队伍建设。突出表现在:优化了教师队伍结构,转变了教师观念,教师的工作积极性提高了。特别是增强了教师队伍的对改革的心理承受能力,为进一步推进中小学人事制度改革,建立教师能上能下、能进能出的新机制,打造一支充满生机和活力的教师队伍奠定了良好的基础。但由于受自身条件所限,特别是受培训师资、培训经费、工学矛盾等条件制约,宜城市教师队伍也存在某些在全省、乃至在全国带共性的问题,主要表现在以下几个方面:
1、专任教师学历合格率不低,但第一学历合格率不高,“所学非学用、所学非所教”现象严重。宜城市中小学教师第一学历合格率:小学为69.5%、初中为49.5%、高中为34.1%。在我们抽样调查的12所学校中,第一学历合格率,小学为59.9%、初中为32.3%、高中为20.2%。板桥店镇初中122个教师中,第一学历专科只有16人,仅占13.1%。虽经学历提高培训,教师队伍学历合格率提高了,但所学非学用现象突出,如板桥中学73个专任教师中,专业对口(含提高学历)仅有36人(包括相近专业)。相当一部分教师从事学科教学的水平仍相当于高中和中师水平。在襄樊市对教师进行所教学科的基础知识测试中,一个镇的7个英语教师,只有2个及格且只有60多分,低的只得了38分。
2、教师队伍年龄结构不合理,小学教师队伍年龄老化问题严重。宜城市小学教师中45岁以上的教师占35.9%,初中教师中45岁以上的教师占14.5%,高中教师中45岁以上的教师占5.3%。造成这一现状的原因,是近几年小学教师队伍基本没有进人,在岗教师年龄老化严重。由于工作环境差,就医没有保障,体弱多病的多,2003年全市办理病休的教师有102人,2004年办理病休的有70人,这部分人占了编制却不能上班。还有一部分虽坚持上班,但却不能承载饱和工作量,加重了中青年教师的工作负担。
3、教师队伍知识结构不合理,不能满足开足开齐课程的基本需要。这一现象在小学表现更为明显。近些年,从外战线调入教育战线、通过解决子女问题就读中师毕业的教师及部分民转公教师有近千人,素质相对较差;再者,农村实行税费改革,中小学收费实行一费制,因缺少培训经费,教师得不到及时、有效地培训,知识不能更新;再加上,办学条件有限,乡镇及以下学校基本没有电脑、更谈不上上网,获取信息资源的渠道有限,观念陈旧,知识结构不合理等。导致一些学校出现结构性缺编,有的学科教师多了、有的学科却没有教师教,呈现超编不够用的现象。按省定编制标准算,学校教师是够的,甚至是超编的,但有些课程却又开不了。如我们调查的小河镇山河村小,有192个学生,教职工有11人,超编2人。但校长反映仍然有些课程如英语、信息技术、科学课等,因没人教而无法开设,无法实现让农村孩子念好书的要求。
所有这些都归结为一点,即农村中小学教师综合素质亟待提高,必须加强农村中小学教师培训工作,使其能胜任学科教学。
二、教育改革和发展对教师继续教育工作提出了新要求
1、基础教育课程改革对教师素质要求更高了
基础教育课程改革,教师的自主权大了,教师可支配的因素增多了。课程内容的综合性、弹性加大,教材、教参为教师留有的余地加大,教师可以根据教学需要,采取自己认为最合适的教学形式和教学方法,决定课程资源的开发、利用。但实施新课程教师的担子也重了。特别是小学以综合课为主,初中设置分科与综合相结合的课程,高中以分科教学为主,从小学到高中都要以必修课的形式开设综合实践课。这就要求教师去涉猎其他学科的知识;学会合作,学会依赖群体的智慧解决教学改革中遇到的问题;学会用现代信息技术来开发课程资源,等等。同时,新课程实施中会遇到很多困难,需要教师去解决。怎么帮助教师解决教学中遇到的矛盾、困惑,怎么帮助教师适应、胜任新课程,特别是综合课的教学,怎么帮助教师完成新课程教学目标,都需要调整培训内容、方式,增强培训的有效性、针对性,提高在岗位教师综合素质。
2、人事制度改革的推进要求教师承载饱和的工作量,并能胜任多学科教学
中小学人事制度改革,在确定合理的编制标准的前提下,要求教育内部优化教师队伍,提高资金使用效率,这就要求在岗的每一个教师都能承载饱和的工作量、能圆满完成教学工作任务,在小学阶段要能胜任多学科教学,在教学点或小学低年级能进行包班教学,这些都对教师素质提出了严峻挑战。在宜城我们调查了8所小学,除南街小学(城区小学)外,其它7所小学教师基本上都是多学科教学,语文教师,多兼带思品、综合实践、音乐等;数学教师,多兼带科学、美术、体育等,但在这8所小学中,第一学历为中师的仅占59.8%。如果说中师毕业的教师承担多学科教学尚有一定基础的话,其它教师多学科教学就有点勉为其难了,其教学质量就可想而知了。流水镇杨鹏小学是一所寄宿制山区小学,学生上学最远的离校近20公里,61%的学生住宿。现有学生209人,六个年级各设一个教学班,其中一年级28人,二年级26人,三年级21人,四年级32人,五年级43人,六年级41人。按宜城市编办要求只配专任教师14人,14位教师全部兼职,实行两位教师包一个班的教学。教师除了繁重的多学科教学任务,还有低龄学生的衣、食、住、行的日常管理工作,实际上除了语文、数学等主要学科能落到实处,由于教师多学科教学能力跟不上,其它学科的教学往往是形同虚设。流水镇初级中学现有住宿学生1100人,专任教师65人,每位教师都要兼任一至两门学科的教学工作,美术、音乐、劳技、生物、地理等学科的教学很难保证质量。其它农村中小学也是如此。如何在既保证精减、优化教师队伍的同时,又能实现教育发展目标,办让人民满意的教育,迫切需要对农村中小学教师进行强化培训,特别是针对多学科或兼科教学设计培训板块,使他们能够胜任多学科教学,并保证基本的教学质量。
3、农村中小学的现状,对教师培训工作提出了新要求
中小学校办学经费紧张,缺少培训经费,教师不能外出参加培训。农村实行税费改革后,中小学收费实行“一费制”,学校只能靠生平100元左右的杂费维持学校的正常运转,财政应负担的生均30元公用经费不能到位。而外出参加一次市级以上教师培训,差旅费、资料费、培训费,少则要花费400-500元,多则上1000元,对于一些办学规模小、或债务重的学校根本无力承担。选送教师外出培训不能落实到位。
农村中小学由于受地域、经济、硬件等条件的限制,可供教师获取知识和信息的资源极为有限。学校没有电脑、更谈不上网络,缺少图书。有限的图书得不到及时更新,多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学,自研苦于没有资料可查,搜集资料,完善知识结构,改进教学策略受到影响,解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。
繁重的教育教学工作,使中小学教师几乎没有时间去认真反思自己的教育行为,没有时间去学习新的观念、新的知识和新的教学方法。在我们抽样调查的8所小学中,教师课表内人均周课时量达18节,高于国家规定的人均课时量14-16节的标准;3所初中,教师课表内人均周课时量达13.7节,达到了国家规定的12-14节的标准。这还不包括承担的班主任工作、寄宿制学校的自习、学生管理等工作,初中还未考虑大班额教学应适当减少工作量的要求。
4、教师强烈要求参加培训,对培训工作提出了具体要求
从与宜城中小学校长、教师调查、访谈得知,教师培训工作对他们提高教育教学能力很有帮助,收获主要体现在:转变了教育理念,扩大了知识面,提高了教育教学能力。我们访谈的每一个对象都希望能有机会外出参加培训,开阔自己的视野,提高教育教学水平。特别是在实施新课程中所遇到的困惑和疑难,使培训工作变得更为紧迫。在调查问卷中,有43.2%的教师反映不能运用新的教学方法,有25.6%的教师觉得新教材重难点难以把握。要保障新课程的实施,必须进一步加大教师培训工作力度,调整工作思路,有针对性地设计培训内容,聘请高质量的师资,提高培训质量和效益,为新课程实施提供必要的师资保障。
通过访谈、调查,教师对培训工作的要求,归纳为以下几点:一是希望外出参加脱产免费学习,占调查问卷教师总数的52。3%,访谈校长、教师的100%。二是希望培训师资以来自教学一线的骨干教师为主,占调查问卷教师数的51。2%。特别是来自农村地区,与他们教学条件差不多的学校的骨干教师。三是学习新课程的新理念和新技术,特别是教材的把握和教学方法的运用。四是要求培训工作能多层面、多侧重进行,理论与实践并重,农村小学及青年教师多认为应侧重于实践技能和参观性学习、互动性的培训形式和内容,中老年教师和城镇教师多希望在学教学技能的同时,加强有针对性的理论学习。五是采取多种形式培训,既有脱产集中学习,还要开展校本培训的指导,组织专家、骨干教师送教下乡,解决工学矛盾。
三、建议与对策
百年大计,教育为本,教育大计,教师为本。小平同志说过“只有教师教得好,学生才能学得好”。教师作为人类灵魂和人力资源开发的工程师,应该是先进生产力和先进文化发展的推动者和弘扬者,是学习型社会的先行者和示范者。中小学教师的整体素质和专业化水平的提升是提高国民教育质量的基础。教师继续教育则是建设高素质教师队伍的重要保障,是教育链条上极其重要的环节。没有好的教师,就谈不上优质的基础教育。教师资源是国家综合国力竞争之所系,必须重视教师继续教育,支持教师继续教育,采取有力措施发展教师继续教育。
指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,解放思想、实事求是、改革创新,与时俱进,以机制创新为突破口,以农村乡镇以下中小学教师培训为重点,提高广大教师特别是农村教师的综合素质,实现教育发展目标,为中小学人事制度改革提供师资保障。
1、创新工作机制,对中小学教师省级培训工作,采取政府购买培训的方式进行。对所有培训实行项目管理,按照“公开招标、自由申报、平等竞争、严格评审、择优立项”的方式,选择有条件的高等院校和教师培训机构参与培训工作。在试点的基础上,逐步实行教师培训券制度,以调动教师参训的自主性与选择性,强化竞争机制,提高培训质量。对不同类型培训班,要根据培训对象确定不同的培训师资。农村乡镇及以下中小学教师培训师资以中小学教研员和一线优秀骨干教师为主。农村乡镇及以下中小学教师培训的考核情况将作为教师聘用的依据。
2、强化政府责任,对农村乡镇以下中小学教师进行全员免费培训。在5年内,对农村乡镇及以下中小学45岁以下的教师,集中到武汉进行免费培训,共需经费9883.5万元。培训采取大班教学与小班研讨相结合,以参与式为主等多种培训形式,主要为主题报告、专题讲座、课标解读、教材分析、课堂观摩、教学设计、说课评课、讨论交流等。参训教师根据自身培训需求与专业特长,申报受训板块或学科,各中小学按照学校教学工作需要确定每位教师的参训学科。
小学教师培训课程设置以综合为主,分小学语文、综合实践活动、品德与生活(品德与社会)、音乐,小学数学、科学与信息技术、体育、美术,具体培训内容为新课程标准解读、新教材分析、课堂教学、现代教育技术在学科教学中的运用、教师师德修养与心理健康等。通过培训使每名小学教师特别是低年级教师除胜任一门主干学科教学外,还能承担1—2门其他学科的教学,具有“一专多能”、包班教学或跨学科教学的能力,保证每所小学能够按照新课程设置的要求开齐课程。
中学教师培训课程设置分科与综合相结合,分思想品德、历史与社会(或历史、地理)、科学(或生物、物理、化学)、语文、数学、英语、艺术(或音乐、美术)、体育、综合实践活动。每学科具体培训内容为学科课程标准解读、新教材分析、课堂教学艺术、现代教育技术在学科教学中的运用、教师师德修养与心理健康等。
3、实施现代远程教育,解决短缺学科教师培训问题。加快湖北教育网台建设,推进农村中小学信息化工程,为每一所中小学配备一套接收、播放设备,为教师学习、提高创造必要的条件。同时,大力加强网上资源建设,特别是课程资源建设。有些课程如英语、信息技术,可以采用远程教育“空中课堂”的方式,来弥补师资的不足。
4、加强校本培训工作。一是教育行政部门要加强对校本培训工作的规范和指导。建立校本培训的目标体系和质量评估体系,加强分类指导、过程管理,避免培训工作流于形式。开发培训资源,组织交流与合作,提高培训质量。二是教师培训机构要加强对校本培训工作的组织协调和业务指导。加强研究,指导学校开展校本培训,引进、开发培训资源,选择、推荐优秀师资,满足教师需求。开展合作与交流,推广好的做法和经验。三是学校要做好校本培训的规划和组织实施工作。
5、加强骨干教师队伍、骨干培训者和其它培训工作
(1)开展特级教师培训。以中小学在岗中青年特级教师为对象,以培养具有开阔教育视野,先进教育理念,独特教学风格的中小学教育专家为目标。五年内,培训中青年特级教师800名,其中省级集中研修不少于120学时,共需经费350万元。
(2)骨干教师培训。以4017名省级骨干教师为对象,以培养教育思想先进,知识结构完善,具有良好师德和较高业务水平的中小学教育教学骨干与地方学科带头人为目标。五年内,对其实施全员培训,其中省级集中研修不少于90学时,共需经费321.36万元。
(3)基础教育新课程骨干培训者培训。以教师培训机构专任教师、一线骨干教师和中小学教研员为对象,以培养深入了解基础教育新课程实验情况,掌握新课程教学理念,熟悉新课程学科标准和教材,具有先进培训观念和技能,胜任新课程教学研究性培训的培训者为目标。五年内,培训基础教育新课程骨干培训者1000人,其中省级集中研修不少于30学时,需经费40万元。
(4)启动班主任培训工作。以中小学中青年班主任教师为对象,以培养掌握班主任工作必须的知识和技能,具有较高的班级管理艺术和班级建设能力的优秀班主任为目标。五年内,对2000名中小学中青年班主任实施培训,其中省级集中研修不少于90学时,需经费235万元。
(5)“农村教师资助行动计划”教师岗前培训。使参与农村教师资助行动计划的应届大学毕业生了解农村、农村教育基本情况,掌握基本的教育教学技能,能较快适应农村中学教学工作。培训时间20天,培训经费350万元。
(6)实施农村中小学教师培训援助计划。组织评有湖北名师、特级教师的学校,通过师带徒对口帮扶的形式,用5年时间,帮助一所农村乡镇学校提高教学水平。培训形式:组织湖北名师、特级教师讲学团赴农村学校培训、指导教师教学,每学年不少于一次。或组织农村学校的教师到湖北名师、特级教师所在的学校任教,采取在教学中学习、提高的方式进行。组织举办教师教育的高等学校和教师培训机构,建立农村中小学教师培训对口支援联系点,组织培训专家送教下乡、送培下乡,帮助农村贫困地区开展教师培训,指导农村中小学校开展校本培训。
实施农村教师培训资源支持项目。配合“农村现代远程教育工程”的实施,通过开发、评审遴选和择优收购的方式,选择具有针对性和实用性的培训资源,为农村教师培训提供必要的文本、光盘和多媒体培训资源的支持。
继续实施“义教二期工程”教师培训项目,为项目县培训新课程师资。
附表 宜城市在岗教师基本情况统计
项 目 | 人 数 | 比例(%) | 合计人数 | |||||
小学 | 初中 | 高中 | 小学 | 初中 | 高中 | |||
年 龄 结 构 | 25岁以下 | 230 | 121 | 67 | 9.1 | 7.3 | 14.2 | 418 |
25~35岁 | 906 | 865 | 235 | 35.6 | 51.9 | 50 | 2006 | |
35~45岁 | 443 | 342 | 138 | 17.2 | 20.5 | 29.3 | 923 | |
45岁以上 | 911 | 242 | 25 | 35.9 | 14.5 | 5.3 | 1178 | |
学 历 结 构 | 本 科 | 70 | 261 | 429 | 2.898 | 15.7 | 91.1 | 760 |
专 科 | 1130 | 1225 | 34 | 44.1 | 73.4 | 7.2 | 2389 | |
中专(高中) | 1255 | 83 | 2 | 49.5 | 5 | 0.4 | 1340 | |
初 中 | 35 | 1.4 | 35 | |||||
职 称 结 构 | 小二(中三) | 125 | 74 | 2 | 4.9 | 4.4 | 0.4 | 201 |
小一(中二) | 1157 | 802 | 209 | 45.2 | 48.1 | 44.4 | 2168 | |
小高(中一) | 1203 | 624 | 172 | 47.4 | 37.4 | 36.5 | 1999 | |
中高 | 34 | 54 | 2.04 | 11.5 | 88 |